محک سیاست تثبیت ارزی
اقتصاددان : روز گذشته سیامین همایش سیاستهای پولی و ارزی در حالی برگزار شد که رئیس کل بانک مرکزی در یک ارائه شرایط تثبیت اقتصادی را تشریح کرد. موضوع مهمی که در این ارائه به آن اشاره شد، تثبیت نرخ ارز و مداخله بانک مرکزی در بازار و دفاع از تثبیت ارزی بوده است. به گفته
اقتصاددان : روز گذشته سیامین همایش سیاستهای پولی و ارزی در حالی برگزار شد که رئیس کل بانک مرکزی در یک ارائه شرایط تثبیت اقتصادی را تشریح کرد. موضوع مهمی که در این ارائه به آن اشاره شد، تثبیت نرخ ارز و مداخله بانک مرکزی در بازار و دفاع از تثبیت ارزی بوده است. به گفته رئیس کل، دخالت در بازار ارز و تلاش برای تثبیت نرخ ارز امری بسیار مرسوم در بانکهای مرکزی دنیا است و منحصر به ایران نیست. او در تایید استفاده از این سیاست ارزی این موضوع را مطرح کرد که اکثر کشورها در بازار ارز دخالت و نرخ را تثبیت میکنند و اگر این کار صورت نگیرد، «اعتماد» شکل نخواهد گرفت. تاکید رئیس کل بر تثبیت اسمی نرخ ارز در حالی است که تجربه سالهای گذشته نشان میدهد این سیاست، در شرایط تورم بالا، موفق عمل نکرده و به عاملی برای جهش ارزی دوره بعدی تبدیل شده است. از سوی دیگر بررسیهای «دنیای اقتصاد» نشان میدهد که سیاست میخکوب دلار عمدتا در اقتصادهای کوچک با درآمد بالای ارزی و نرخ تورم پایدار و پایین استفاده میشود.
روز گذشته، سیامین دوره همایش سالانه سیاستهای پولی و ارزی با محوریت «تثبیت اقتصادی، حکمرانی و سیاستگذاری» در بانک مرکزی آغاز به کار کرد. در روز نخست این همایش، محمدرضا فرزین رئیسکل بانک مرکزی، اصغر ابوالحسنی قائممقام بانک مرکزی و سرپرست پژوهشکده پولی و بانکی، سیداحسان خاندوزی وزیر امور اقتصادی و دارایی و داود منظور رئیس سازمان برنامه و بودجه به ایراد سخنرانی پرداختند.
هدف این همایش ارتقای نظام اقتصادی و ارائه راهکارها برای تحقق ثبات پولی و مالی است. صاحبنظران و اندیشمندان در این همایش در تلاشند با ارائه راهکارهایی، گامی در جهت تسهیل تصمیمسازی برای برقراری ثبات اقتصادی کشور بردارند. رئیسکل بانک مرکزی در سخنان خود بر این موضوع تاکید کرد که بانک مرکزی و مجموعه اقتصادی دولت سعی دارند در فضای شفاف، سیاستهای اقتصادی خود را اعلام کنند و با سیاست تثبیت اقتصادی امکان پیشبینیپذیری اقتصاد را برای فعالان فراهم کنند و خود را متعهد به اجرای آن میدانیم. بهگفته رئیسکل بانک مرکزی، سیاستها و اقدامات طراحیشده توسط دولت و بانک مرکزی طی دوره بیثباتی اقتصادی، در راستای بازگرداندن ثبات به اقتصاد است و با توجه به شعار سال، باید براساس نظریه و تئوری، برنامههای ثبات اقتصادی اجرا شود.
در این نشست، فرزین بیثباتی نرخ ارز را یکی از عوامل تورم دانست و به دفاع تمامقد از سیاست نرخ ارز ثابت پرداخت. باید توجه داشت که بهرغم دفاع رئیسکل بانک مرکزی از تثبیت نرخ ارز در شرایط تورمی، قانون کنونی سیاستگذاری ارزی بر نرخ ارز شناور مدیریتشده تاکید کرده است و تجربیات گذشته نیز نشان میدهد که پس از چند سال تثبیت نرخ ارز، اقتصاد ایران با شوک ارزی مواجه شده و قیمت ارز پس از چند سال، به دو یا سه برابر افزایش یافته است. «دنیای اقتصاد» پیشتر در گزارشی در تاریخ ۱۳ خرداد ۱۴۰۲، تحت عنوان «میخکوب اقتصاد با تثبیت ارز» به تبعات تثبیت نرخ ارز در اقتصاد ایران و تاثیر آن بر ایجاد شوک ارزی پرداخته بود. این گزارش تاکید میکند که در کشورهایی مانند امارات به دلیل داشتن ذخایر ارزی کافی و کوچک بودن نسبی اقتصاد، داشتن سیاست ارز میخکوب در سالهای گذشته متداول بوده است.
مداخله فعال برای تثبیت دلار
محمدرضا فرزین، رئیسکل بانک مرکزی، در سخنان خود در این همایش، یکی از مهمترین عوامل تورم را بیثباتی نرخ ارز دانست و بیان کرد تجربه بسیاری از کشورها در ثبات اقتصادی از طریق مداخله در تثبیت نرخ ارز نشان میدهد که سیاستگذار با مداخله فعال در تثبیت نرخ ارز در جهت محدود کردن نوسانات، باید به دنبال تثبیت اقتصادی باشد. ضریب تغییرات بالا در نرخ ارز یکی از معضلات در اقتصاد کشور است و به همین دلیل سیاست تثبیت اقتصادی از اهمیتی بالا برخوردار است. فرزین مشخصههای بازار غیررسمی ارز را شامل تقاضای ارز، قاچاق وارداتی و فرار سرمایه برشمرد و گفت: این عوامل باعث تقاضای ارز برای پوشش زیانهای احتمالی ناشی از نااطمینانیهای آینده، عدم کنترل و نظارت نهاد تنظیمگر است. او دیگر مشخصههای این بازار را درجه بالای ریسک فعالیت برشمرد و بیان کرد فعالان این بازار عمدتا درگیر فعالیتهای غیرقانونی و جرایم سازمانیافته هستند. همچنین دسترسی محدود به اطلاعات مانند بازارهای رسمی در این بازار وجود ندارد و بازیگران این بازار تصمیمات خود را بر اساس اطلاعات ناقص اتخاذ میکنند. همچنین کمعمق بودن بازار باعث میشود عرضهکنندگان و متقاضیان این بازار نسبت به بازار رسمی بسیار محدود باشند.
۲۸۵۰۰ همان ۴۲۰۰ نیست
رئیس شورای پول و اعتبار یکی از اقدامات انجامشده در راستای ثباتبخشی بازار را تامین ارز موردنیاز برای واردات کالاهای اساسی در بستر سامانه نیما با نرخ ۲۸هزار و ۵۰۰تومانی به ازای هر دلار آمریکا برشمرد و گفت: برخی این موضوع را با ارز ۴۲۰۰ تومانی مقایسه میکنند؛ درحالیکه در آن دوره بانک مرکزی ارز را با قیمت بسیار بالاتری خریداری کرده و به نرخ ۴۲۰۰ تومان میفروخت. اما در حال حاضر این موضوع وجود ندارد و نرخ خریداریشده ارز برای تامین کالاهای اساسی کمتر از ۲۸هزار و ۵۰۰ تومان بوده و به این ترتیب این برنامه اصلا منجر به افزایش پایه پولی از محل خالص داراییهای خارجی نمیشود.
او راهاندازی مرکز مبادله ارز و طلای ایران را از دیگر برنامههای ثبیت نرخ ارز عنوان کرد و گفت: این مرکز با هدف ایجاد مرجعیت برای نرخ ارز از کانال بازار رسمی ارز، عرضه منابع ارزی حاصل از صادرات شرکتهای صنایع پتروشیمی، مس، معادن، فولاد، پالایش نفت، قیر و سایر صادرکنندگان در تالار حواله ارزی به واردکنندگان کالاهای غیراساسی، پاسخگویی به همه نیازهای واقعی ارزی سرفصلهای خدماتی و افراد با رویکرد تسهیل مقررات، تغییر رویکرد نظارت بر منابع و مصارف ارزی کشور از حالت نظارت پسین به نظارت پیشین راهاندازی شده است و نقش مهمی در اجرای سیاست تثبیت نرخ ارز ایفا خواهد کرد. فرزین اقدامات آتی در حوزه ارز را شامل اصلاح سیاستهای خرید و فروش ارز، توسعه مرکز مبادله ارز و طلای ایران، تقویت و توسعه تعاملات و مذاکره با کشورهای همسایه و شرکای تجاری برای استفاده از ظرفیت آنها در تسهیل تامین مالی مبادلات فیمابین برشمرد.
سطح مداخلات ارزی
رئیسکل بانک مرکزی در ادامه صحبتهای خود خبر داد طی سالهای ۱۳۸۹ تا ۱۴۰۱ میزان مداخله بانک مرکزی به نرخ بازار در بازار غیررسمی بالغ بر ۵۷میلیارد دلار بوده است که از این رقم بیش از ۱۴میلیارد و ۶۰۰میلیون دلار مربوط به اسکناس و ۵/ ۴۲میلیارد دلار مربوط به حواله بوده است. او در پاسخ به انتقاد برخی افراد نسبت به اینکه چرا بانک مرکزی دلار میفروشد، توضیح داد: بانک مرکزی باید بخشی از ارزی را که دولت به او میدهد بفروشد و نمیتواند همه را ذخیره کند؛ چراکه در غیر این صورت منجر به افزایش قابلتوجه پایه پولی میشود. به گفته فرزین، دخالت دولت در بازار ارز امری مرسوم در دنیاست و منحصر به ایران نیست. او یادآوری کرد که از سال ۱۳۹۷ تا ۱۴۰۱ بین ۶ تا ۸ نرخ ارز مختلف وجود داشته و هماکنون فقط سه نرخ شامل نرخ حواله کالاهای اساسی، اسکناس ایتیاس (مرکز مبادله ارز و طلا) و حواله ایتیاس وجود دارد و بانک مرکزی توانسته تعداد نرخها را کاهش دهد. البته عموما این تعداد بالای نرخها به موضوع تحریم و مشکلات ارزی برمیگردد.
هدفگذاری برای تورم ۳۰ درصد
رئیسکل بانک مرکزی با توجه به آثار بیثباتی در اقتصاد عنوان کرد که در شرایط بیثباتی اقتصاد کلان، ریسک و نااطمینانی فعالیتهای اقتصادی پیدا میکند. این امر به صورت یک چرخه معیوب، موجب تضعیف سمت عرضه اقتصاد و تشدید بیثباتی میشود. از اینرو ایجاد محیطی باثبات و پیشبینیپذیر یکی از مهمترین محورهای تقویت سمت عرضه اقتصاد کشور در شرایط کنونی محسوب میشود. او بیان کرد که تثبیت سطح عمومی قیمتها و به تبع آن برقراری تثبیت نسبی در اقتصاد، مستلزم آن است که چرخه مذکور با اقدامات و سیاستهای مقتضی به نحو مناسبی که غالبا معطوف به نوسانات نامطلوب نرخ ارز اسمی است، مدیریت شود. رئیس کل بانک مرکزی با مروری بر عملکرد اقتصاد ایران گفت: عامل اصلی تورم در دهه ۹۰ در ابتدا ناشی از شوک ارزی بوده است.
این شوک باعث ایجاد هراس و ترس در بازارها شده و این هراس به فرار سرمایه منجر شد. از سوی دیگر، افزایش نرخ ارز باعث افزایش ارزش داراییها و افزایش تقاضای پول میشود و این عامل به افزایش عرضه پول منجر شده و درنهایت به تورم میانجامد. او در این زمینه توضیح داد که وقتی افزایش تقاضای پول به وجود میآید، سیاستگذار ناچار به افزایش عرضه پول میشود که به تورم منجر میشود. فرزین تاکید کرد که تورم دوباره به هراس و ترس در بازارها و تشدید افزایش نرخ ارز منجر میشود و این چرخه باطل ادامه پیدا میکند. رئیس کل بانک مرکزی تاکید کرد که باید این چرخه شکسته شود. او در بخش دیگری از سخنان خود به ارائه آمارهای تورم نقطهبهنقطه در سال جاری پرداخت و گفت: تورم نقطهبهنقطه در شاخص قیمت مصرفکننده (CPI) از ۴/ ۶۲درصد فروردین به کانال ۵۰درصد در اردیبهشت رسید و در خردادماه ریزش قابلتوجهی در این شاخص اتفاق خواهد افتاد. به نحوی که هدفگذاری بانک مرکزی در خصوص تورم نقطهبهنقطه تا پایان امسال، ورود به کانال ۳۰درصدی خواهد بود.
تجربههای ناکام تثبیت دلار
اگرچه سیستم ارزی کشور مطابق قانون کشور «شناور مدیریتشده» بنا نهاده شده است، اما به نظر میرسد سیاستگذاران ارزی در ایران بیشتر به دنبال تثبیت اسمی دلار در یک سطح مشخص هستند. برخی از اقتصادها نظیر کشورهای خلیجفارس سیستم میخکوب یا تثبیت دلار در یک نرخ مشخص را دنبال میکنند، اما این کشورها دارای ذخایر ارزی مناسب برای دفاع از نرخ هستند و نکته مهم دیگر اینکه این کشورها در بلندمدت تورم کمتر از ۵درصد دارند. در سالهای گذشته، روسای بانک مرکزی عمدتا به دنبال تزریق دلار به منظور حمایت از یک نرخ مشخص بودند، اما تجربه دلار ۴۲۰۰تومانی نیز نشان داد که در شرایط تورمی، رشد نقدینگی در سطح بالا، کسری بودجه ساختاری و تامین پولی این کسری بودجه، امکان دفاع از یک نرخ ارز وجود ندارد، بلکه میخکوب کردن دلار به یک نرخ مشخص باعث میشود شرایط برای جهش ارزی در سالهای بعد فراهم آید.
به همین دلیل است که کارشناسان در اقتصاد ایران بر سیستم ارزی شناور مدیریتشده تاکید کردند. تجربه دههها سیاست ارزی نیز نشان داده که در نهایت سیاستگذار پس از تثبیت نرخ دلار در یک عدد و جهش نرخ در بازار غیررسمی، سعی کردند نرخ تثبیت را به سطح نرخ غیررسمی نزدیک کنند. در این شرایط، اجرای دوباره سیاست تثبیت ارزی اگر در آینده با یک ریسک سیاسی همراه شود، احتمالا باعث یک دوره جدید جهش ارزی شود. به بیان دیگر، اگر سیاست تثبیت دلار در ایران جواب میداد شاید در حال حاضر نرخ دلار کنونی کمتر از ۱۰۰ تومان بود.
بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار منابع ارزی بلوکه شده داریم
فرزین از دیگر اقدامات انجام شده در راستای تثبیت نرخ ارز به مداخله حاشیهای در بازار ارز و طلا از طریق فروش ارز به اشخاص (منوط به سپردهگذاری ارزی نزد بانکها) و عرضه سکه در بورس کالا، کاهش مدت زمان بازگشت ارز صادراتی از ۱۲۵ روز به ۸۰ روز، تمرکز خرید ارز اسکناس و رفع تعهد صادراتی در بانک ملی، فروش ارز برای تأمین نیازهای ضروری (سرفصل ۵۶) از طریق واریز به حساب ارزی نزد بانکها، تخصیص به روز و به هنگام کالاهای اساسی، دارو و تجهیزات پزشکی، تسهیل واردات طلا به کشور و حذف شرط الزام به گشایش اعتبار اسنادی برای واردات طلا، ارایه ارز مسافرتی به مسافرین بعد از گیت فرودگاه، جلوگیری از ایجاد درخواستهای غیرواقعی ارز برای واردات در قالب مسدودسازی معادل ریالی مبلغ ارز در حساب متقاضی نزد بانکها، تقویت عرضه ارز از طریق بهرهگیری از ظرفیتهای کشورهای دوست و همسایگان نظیر چین و امارات از طریق دریافت خط اعتباری ارزی، اتصال سامانههای پیامرسان ملی بانکهای ایران و روسیه، گسترش تعاملات تجاری در بستر استفاده از ظرفیتهای اتحادیه پایاپای آسیایی (ACU) اشاره کرد.
رییس کل بانک مرکزی اتخاذ رویکرد فعال در دیپلماسی منطقهای در حوزه پولی و ارزی را از برنامههای مهم جاری و قابل توسعه دولت و بانک مرکزی در راستای تثبیت اقتصادی برشمرد و گفت: منابع ارزی بلوکه شده با رقم بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار در خارج از کشور ناشی از تحریمهای ظالمانه وجود دارد که با کمک دستگاه دیپلماسی دسترسی به بخشی از این منابع امکانپذیر شده است و به زودی شاهد آثار آن بر اقتصاد کشور خواهیم بود. رییس شورای پول و اعتبار اقدامات آتی در حوزه ارز را شامل اصلاح سیاستهای خرید و فروش ارز، توسعه مرکز مبادله ارز و طلای ایران، ارتقای نظارت عملیاتی بر فعالیت تراستیها و مدیریت فعال بانک مرکزی در این زمینه، تقویت و توسعه تعاملات و مذاکره با کشورهای همسایه و شرکای تجاری برای استفاده از ظرفیت آنها در تسهیل تأمین مالی مبادلات فیمابین برشمرد.
وی در ادامه با اشاره به اقداماتی که بانک مرکزی انجام داده و در آینده میخواهد انجام دهد، گفت: طی سال ۱۳۸۹ تا ۱۴۰۱ میزان مداخله بانک مرکزی به نرخ بازار در بازار غیر رسمی بالغ بر ۵۷ میلیارد دلار بوده است که از این رقم بیش از ۱۴ میلیارد و ۶۰۰ میلیون دلار مربوط به اسکناس و ۴۲ و نیم میلیارد دلار مربوط به حواله بوده است. فرزین تاکید کرد: تعداد نظامهای شناور کمتر است. دخالت در بازار ارز و تلاش برای تثبیت نرخ ارز امری بسیار مرسوم در بانکهای مرکزی دنیا است و منحصر به کشور ما نیست. او در پاسخ به کسانی که روی نرخ شناور تاکید میکنند اظهار کرد: باید به تجربه سایر کشورها نگاه کنند و ببینند کدام کشورها از نرخ شناور استفاده میکنند. اکثر کشورها دخالت و تثبیت میکنند و اگر این کار صورت نگیرد اعتماد شکل نخواهد گرفت.
رییس کل بانک مرکزی یادآور شد: از سال ۱۳۹۷ تا ۱۴۰۱ بین ۶ تا ۸ نرخ ارز مختلف داشتهایم و هماکنون فقط سه نرخ شامل نرخ حواله کالاهای اساسی، اسکناسای تی اس (مرکز مبادله ارز و طلا) و حوالهای تی اس داریم و توانستهایم تعداد نرخها را کاهش دهیم، البته عموماً این تعداد بالای نرخها به موضوع تحریم و مشکلات ارزی بر میگردد. رییس کل بانک مرکزی با بیان اینکه در بخش تورم اقدامات موثر خوبی انجام دادهایم اظهار کرد: تورم نقطه به نقطه در شاخص تورم مصرفکننده (CPI) از ۶۲.۴ درصد فروردین به کانال ۵۰ درصد در اردیبهشت رسید و در خرداد ماه ریزش قابل توجهی در این شاخص خواهیم داشت به نحوی که هدفگذاری ما در خصوص تورم نقطه به نقطه تا پایان امسال ورود به کانال ۳۰ درصدی خواهد بود.
مخاطب گرامی، ارسال نظر پیشنهاد و انتقاد نسبت به خبر فوق در بخش ثبت دیدگاه، موجب امتنان است.
ع
برچسب ها :اقتصاد ، بانک مرکزی ، دلار ، رئیس کل بانک مرکزی ، فرزین
- نظرات ارسال شده توسط شما، پس از تایید توسط مدیران سایت منتشر خواهد شد.
- نظراتی که حاوی تهمت یا افترا باشد منتشر نخواهد شد.
- نظراتی که به غیر از زبان فارسی یا غیر مرتبط با خبر باشد منتشر نخواهد شد.
ارسال نظر شما
مجموع نظرات : 0 در انتظار بررسی : 0 انتشار یافته : ۰