برنامه های شهرداری رم برای حفظ بافت سنتی پایتخت ایتالیا

شهر رم که به آن شهر ابدی نیز گفته می شود همانند یک موزه بدون سقف مملو از آثار تاریخی و ساختمان های باستانی است که قدمت برخی از آنها همانند آمفی تئاتر ‘کولزیوم’ به حدود دوهزار سال نیز می رسد. بقایای بر جای مانده از امپراطوری رم باستان موجب جذب میلیون ها گردشگر از سراسر جهان می شود، از این رو شهرداری برای حفظ بافت قدیمی آن در طی دهه های مختلف بویژه پس از جنگ دوم جهانی مقررات و طرح های جامع مختلفی را ارائه و اجرا کرده است. حفظ بافت تاریخی شهرها و مناظر شهری برای ایتالیایی ها از اهمیت زیادی برخوردار است، چرا که علاوه بر اقتصاد شهری در توسعه گردشگری و تقویت هویت ملی موثر است. یکی از نکات جالب در رابطه با توسعه شهری در رم این است که ارتفاع هیچ سازه و ساختمانی به احترام پاپ رهبر مذهبی کاتولیکهای جهان، نباید بلندتر از ارتفاع گنبد کلیسای واتیکان (۱۳۶ متر) باشد، به همین دلیل است که در رم هیچ برج بلند و یا آسمان خراشی دیده نمی شود. البته این یک مورد سنتی است که اساس قضایی ندارد و از این موضوع برای حفظ تراز زیبایی شهر استفاده شده است تا بافت شهری یکی از کهن ترین پایتخت های جهان حفظ شود. شهرداری رم برای حفظ بافت قدیمی این شهر مقررات سختی اعمال کرده که بر اساس آنها امکان ساخت بناهای جدید در مناطق تاریخی شهر ممنوع شده است و ساختمان های مسکونی بویژه قدیمی در این شهر می باید بشکل کنونی باقی بمانند و هیچ تغییری در نمای بیرونی آنها انجام نشود و حتی تغییر رنگ ساختمان نیز امکان پذیر نیست. عملیات بازسازی و ترمیم ساختمان های قدیمی نیز طی مقررات خاصی اجرا می شود که در کل نباید در نمای ساختمان تغییری ایجاد کند. اغلب ساختمان های نوساز نیز در حومه رم بنا می شوند تا بافت قدیمی شهر را دگرگون نسازند. مرکز تاریخی شهر رم در سال ۱۹۸۰ به عنوان میراث بشری توسط یونسکو به رسمیت شناخته شد که شامل ۱۹٫۹۱ کیلومتر مربع از کل این شهر می شود و جمعیتی بالغ بر بیش از ۱۸۷ هزار نفر دارد. در قرن گذشته (۲۰م) یک سری تغییرات زیست محیطی در شهرهای بزرگ اروپا از جمله شهر باستانی رم به وقوع پیوست. شهرهای تاریخی با بناهای متراکم توسعه و در اطراف بافت تاریخی شهر گسترش یافته اند. رم بزرگترین و پرجمعیتترین شهر ایتالیا محسوب می شود که بیش از یکهزار و ۲۸۵ کیلومتر مربع وسعت دارد. برای مقایسه وسعت تهران ۷۵۰ کیلومتر است. وسعت رم بیشتر از مجموع ۹ شهر بزرگ ایتالیا، میلان، تورین، جنوا، بولونیا، فلورانس، ناپل ، باری، پالرمو و کالیاری است و به عبارتی رم هفت برابر شهر میلان و یازده برابر ناپل است. قلمرو شهرداری رم قبلا بر اساس طرح جامع ‘Sanjust-Nathan’ در سال ۱۹۰۹ تقسیم بندی شد که شامل ۱۱۶ ناحیه در چهار گروه و ۲۲ بخش در درون باروی رم باستان به نام ‘ائورلیانه’، ۳۵ محله در کنار این بارو، ۶ منطقه حومه و ۵۳ منطقه کشاورزی می شود. در سال های پس از جنگ جهانی دوم رم شاهد پدیده ساخت و سازهای خودجوش، فقیرانه و بدون مجوز شد که به برخی از آبادی های اصلی پایتخت شکل داد. در سال ۱۹۷۷ ساختار اداری رم با حفظ بافت قدیمی آن به ۱۹ شهرداری منطقه ای و ۱۵۵ ناحیه شهری تقسیم بندی شد. اکنون شهرداری رم نیز متشکل از ۱۵منطقه است که از استقلال مدیریتی و مالی برخوردارند. ** پدیده جمعیتی برای درک بهتر برنامه ریزی شهری در رم و رشد و توسعه آن لازم است به پدیده جمعیتی در یک مدت زمانی معنی دار توجه کرد. بر اساس نخستین سرشماری که در سال ۱۸۷۱ میلادی صورت گرفت می توان مشاهده کرد که شهر رم در آن زمان تنها بیش از ۲۱۳ هزار نفر جمعیت داشت در حالی که جمعیت پایتخت ایتالیا در سال ۱۹۸۱ میلادی ۱۳۰۰ درصد رشد کرد و به بیش از دو میلیون و ۸۰۰ هزار نفر رسید. در ۲۰ ساله اخیر جمعیت رم به آرامی اما مستمر، روندی نزولی را سپری کرد. البته در هزاره جدید فرایند رشد بهبود یافته و در سال ۲۰۱۰ جمعیت پایتخت نشینان به بیش از دومیلیون و ۸۸۲ هزار نفر رسید و تراکم مسکونی در این شهر نیز دو هزار و ۲۴۴ نفر در هر کیلومتر مربع است (تراکم جمعیتی در تهران بیش از ۱۲ هزار نفر در هر کیلومتر مربع). * فضای شهری و مناظر رشد جمعیتی در رم از زمان وحدت ایتالیا و پس از جنگ جهانی دوم تاکنون به همراه گسترش شهری بطور معنی داری رشد کرده است. مرزهای شهری همچنان رو به گسترش بوده و حومه های مسکونی پایتخت همچنان رو به توسعه و در بر گرفتن اراضی کشاورزی و مناطق باتلاقی هستند. شهر رم ابتدا متشکل از تاکستان ها، باغ ها و ویلاها بود اما پس از اینکه این شهر به عنوان پایتخت ایتالیا انتخاب شد، صاحبان ویلاها فرایند تقسیم بندی را آغاز و برخی از تجار زمین های را خریداری کرده و بدین صورت توسعه رم رقم خورد. دولت از طریق یک سری کنوانسیون ها، بخشی از زمین های خصوصی را با هدف شهرسازی و بویژه برای ساخت خیابان ها و فاضلاب ها به خود اختصاص داد. نخستین طرح جامع رم به دست ‘الساندرو ویویانی’ پیشنهاد و توسط ‘لوییجی پینچانی’ شهردار وقت رم در سال ۱۸۷۳ تصویب شد. در این طرح ساخت محله های جدید و استقبال از ۱۵۰ هزار سکنه و توسعه فضای صنعتی پیش بینی شده بود. از نظر ساخت و ساز طرح جامع ‘Sanjust-Nathan’ در سال ۱۹۰۹ اهمیت زیادی برای حفظ بافت شهری رم داشت که بر اساس آن ارتفاع ساختمان های پایتخت نمی توانست بیش از ۲۴ متر باشد. نخستین قانون ملی پس از جنگ درباره ساخت و ساز عمومی، قانون ۲۸ فوریه ۱۹۴۹بود که در آن از طرح قانونی برای افزایش اشتغال کارگران، با تسهیلات ساخت مسکن برای کارگران صحبت می شد. این طرح مربوط به محله های رو به رشد سریع در مناطق شرقی رم می شد. در دهه ۵۰ میلادی با کمک های مالی آمریکایی ها به پناهندگان مناطق جنگی، کمیته کمک به بی خانمان ها شکل گرفت. بودجه کم به دست امده از این کمک ها برای تغییر شکل برخی آبادی ها مورد استفاده قرار گرفت. بازی ها المپیک سال ۱۹۶۰ برای رم نه فقط فرصتی برای نشان دادن شهر ابدی به جهانیان بود بلکه به مداخلات متعدد شهری و ساختمانی انجامید که محور استراتژیکی شهر را تغییر داد. طرح مسکن برای ورزشکاران در دهکده المپیک در شمال و جنوب شهر اجرا شد با این هدف که پس از پایان بازی ها به کارمندان دولتی داده شوند. ساختار امروزی شهر رم دارای یک هسته مرکزی است که همواره رو به توسعه به سوی حومه است و سازه های مسکونی و فعالیت های تجاری در تمام اراضی پایتخت با حفظ بافت شهری رو به رشد است.
برزن نیوز” rel=”noopener” target=”_blank”>برزن نیوز