یکی از وظایف اصلی هر دولت مدرنی، بازتوزیع درآمد است. دولت‌ها از ثروتمندان مالیات می‌گیرند و به افراد کم‌درآمد یارانه می‌دهند. در ایران نیز، به خصوص در چهار دهه گذشته یکی از شعارهای دولت‌ها کمک به اقشار کم‌درآمد بوده است. طبیعتاً انعکاس رویکرد ساختار سیاسی حاکم در بازتوزیع را باید بتوان در بودجه سالانه یافت.